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南華縣人民政府辦公室關于印發南華縣創建省級森林縣城工作方案的通知

日期:2019/11/13 來源:本站原創 點擊:993 

  • 索 引 號:000000574/2019-00142
  • 主題分類:
  • 發文機關:南華縣人民政府辦公室
  • 成文日期:2019/10/28
  • 標  題:南華縣人民政府辦公室關于印發南華縣創建省級森林縣城工作方案的通知
  • 發文字號:南政辦電〔2019〕85號
  • 發布日期:2019/11/13
  • 主 題 詞:

各鄉鎮,縣直各有關部門(單位):

《南華縣創建省級森林縣城工作方案》已經縣人民政府研究同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

                                                                                                                                                                   2019年10月28日

    (此件公開發布)

 

 

南華縣創建省級森林縣城工作方案

 

為加快推進省級森林縣城創建工作,進一步保護和改善我縣生態環境,提升城市品位和城鄉綜合實力,促進全縣經濟社會又好又快發展,根據《云南省林業廳辦公室關于印發云南省森林城市、縣城、城鎮申報與選評考核辦法及云南省森林城市評價指標的通知》(云林辦發〔2014〕4號)精神,結合我縣實際,制定本方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,深入貫徹落實黨中央關于推進森林城市建設的決策部署和習近平總書記提出的“四個全面、五位一體”的戰略要求,著力推進國土綠化、提高森林質量、開展森林城市建設、建設國家公園,穩步實現“城市增綠、鄉村增林”的目標,落實生態保護優先,加快綠化,增加資源總量,提高城鎮居民生活質量,促進經濟社會又好又快發展,著力推進南華生態文明建設,讓森林走進城市,讓城市擁抱森林,著力打造“森林縣城、綠色城鄉”,建設林在城中、城在林中,生態宜居的省級森林縣城。

二、基本原則

(一)堅持政府主導、部門聯動、群眾參與原則。創建森林縣城事關廣大群眾的褔祉和身心健康,是全社會共同的責任。在縣委、縣人民政府統一領導下,實行目標管理責任制和鄉鎮、部門分工負責制;各鄉鎮、各部門有序開展森林縣城創建工作,并充分組織發動群眾參與。

(二)堅持統籌規劃、先易后難、分步實施原則。結合全縣經濟社會發展總體規劃,統籌“六城同創”活動,制定科學可行的森林縣城創建總體規劃,擬定年度實施計劃,合理安排創建工作任務,使創建工作有序推進,確保森林縣城創建工作順利落實。

(三)堅持因地制宜、適地適樹、改善生態原則。突出“森林”“樹木”屬性,以綠化造林為主,在縣城城區、鄉鎮集鎮、公園、旅游景區、主要出入縣境交通路口栽植胸徑5厘米以上的大苗,因地制宜,常綠與落葉樹種配置。在樹種選擇上以本地鄉土樹種為主,選配適宜本地區的引進樹種;在栽植模式上,宜喬則喬、宜灌則灌、宜花則花、宜草則草,實施立體化綠化,實現常綠與落葉、生態效益與景觀效果結合的生物多樣性森林縣城綠化體系。

(四)堅持突出重點、輻射帶動、協調發展原則。在區域布局上,突出重點,以南華縣城為核心,以點帶面,輻射帶動雨露鄉、沙橋鎮、五街鎮、紅土坡鎮、五頂山鄉、馬街鎮、兔街鎮及杭瑞高速、廣大鐵路、國道320線、楚南一級公路、南永公路等南華段和縣道、部分鄉道路域綠化,以及我縣小(二)型以上水庫周邊等區域實施森林型生態區域創建。在宣傳動員上,堅持政府主導、上下聯動、全民動員、全社會參與的原則。在資金投入上,突出科學創建、低成本創建,堅持生態公益項目由財政投入為主,商品經濟項目由企業、個人投入為主的原則。

三、工作目標

通過森林縣城創建,實現“讓森林走進縣城,讓縣城擁抱森林”的目標。使縣城、鄉村、道路、河流、庫塘、荒山得到全面綠化,城鄉綠化美化、水土保持、生態環境建設整體水平大幅度提高,縣城森林生態體系功能進一步增強,林業產業體系漸趨完備,森林文化體系更加繁榮,全面實現生態家居、山青水秀、產業發展、人民增收、文化豐富、安居樂業的美麗南華。

(一)整體綠化

1.森林覆蓋率:全縣穩定并保持在68%以上,年均新造林率達0.4%以上;

2.綠化率:縣城建成區綠地率達33%以上,縣城建區綠化覆蓋率達到38%以上;縣城區機關庭院綠化達標率達到100%,社區庭院綠化達標率達到95%。城區人均公園綠地面積9平方米以上,道路綠化普及率達到95%以上,縣域內林木綠化率達60%以上。

3.通道綠化率:交通干線宜林地段林木綠化率達到95%以上,河、湖、庫等水體沿岸宜林地段林木綠化率達到90%以上。

4.群眾參與度、滿意度:全民義務植樹盡責率達85%以上,公眾對森林縣城創建的支持率和滿意度達95%以上。

(二)生態文化建設

1.積極開展森林生態創建科普宣傳。通過電視、網絡、戶外顯示屏等媒體,以及開設科普講座、科普競賽等方式開展多種森林生態創建科普宣傳,大力弘揚南華生態文明建設,讓生態文明成為每個人的自覺意識,大力弘揚森林生態文化。

2.大力推進生態文明建設。森林縣城創建進校園、進醫院、進機關、進社區、進企業系列活動,大力創作反映森林生態文化的歌謠、書畫和文學作品等,不定期舉辦以森林文化為主題的攝影、書畫、詩歌征文比賽。

3.進一步加強古樹名木保護工作。在強化全縣古樹名木保護的基礎上,有針對性的制定撫育方案,進一步落實管護措施,實現古樹名木保護率達95%以上,發揮古樹名木在生態文化建設中的作用。

四、工作重點

(一)加強生態系統建設,增加森林資源總量。

堅持生態立縣,加強對現有森林資源的保護,實施好天然林資源保護、國家級省級生態公益林管護、南華縣國家儲備林建設項目、生態治理項目、新一輪退耕還林、濕地保護與恢復、綠化造林、杭瑞高速(南華段)路域綠化等重點工程。建立完善森林管護長效機制,加強森林防火和森林病蟲害防治,嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為,切實保護造林綠化成果,維護生態安全。

(二)增綠富民、發展林業產業經濟,加強綠色生態屏障建設。

1.推進核桃提質增效工程和特色經濟林果基地建設。按照把核桃建成山區林農脫貧致富的特色綠色經濟產業支柱的目標,針對全縣核桃產業發展趨勢和任務,通過進一步整合項目、整合資金,對核桃進行科技種植和管理,加強對土、肥、水、病蟲害防治等方面的管理,達到提質增效的目的。“十三五”期間,落實特色經濟林果種植任務,促進農民穩步增收。在禮舍江干熱河谷周邊鄉鎮大力發展花椒種植,并在全縣適宜區推廣種植;龍川鎮發展石榴、楊梅等特色經濟林果和中草藥種植,雨露鄉發展楊梅、冬棗、橙子等經濟林果種植。通過整合相關項目、整合資金,對花椒、楊梅等特色經濟林果產業發展給予扶持。并加強科技種植和管理培訓,提高農戶的種植管理水平,增加林農收入,促進特色經濟林果產業的順利發展。

2.大力發展林下經濟。加強野生菌保育促繁技術在龍川鎮、雨露鄉、沙橋鎮、五街鎮、五頂山鄉等野生菌主產區的推廣應用,走封山育林育菌之路,確保林下資源有效保護和合理開發,彰顯“野生菌王國”的無窮魅力。統籌發展以野生食用菌為主的林下經濟產業,加強林下資源的合理利用和人工培育力度,引導涉林企業和合作社合理開發以野生食用菌、森林藥材、森林蔬菜、森林種質資源等為重點的林下經濟產品,大力發展林下養殖業,不斷優化林業產業結構,建立林產品安全監管體系。

(三)拓展縣城生態文化體系建設。

充分發揮縣城森林公園、濕地公園、哀牢山國家級自然保護區南華片區、三峰山州級自然保護區、生態文明科普教育基地和古樹名木在生態文化體系建設中的傳播、教育功能,大力弘揚生態文化。充分發揮豐富的社會人文資源優勢,將生態文化與優秀地域文化有機融合,以人文文化促進生態文化發展。深入宣傳人與自然和諧相處、倡導低碳生活科普知識,強化生態科技普及。

1.提升城鄉人居環境、推動綠色新農村建設。以城鄉規劃為引領,以提升居民生活品質為核心,堅持“政府主導、社會參與、城鄉并重、屬地管理”原則,按照天藍、地綠、水青、民富的美麗南華要求,在城鄉全面實施治亂、治臟、治污、治堵,充分利用村頭荒地、繞村路或其他村邊空地,建設繞村林;對村莊內空閑地、廢棄宅基地、坑塘水面周圍、溝渠兩則等適宜綠化地段要全部植樹綠化;對新修、整修進村路、街道進行綠化、美化,著力改善城鄉環境質量,努力建設綠色生態、宜居宜業、湖光山色、民富村美的幸福美好家園。

2.實施古樹名木保護及林地綠地認養認建工程。進一步加強南華公共綠地和古樹名木的保護管理。編制《南華縣古樹名木保護規劃》,全面對古樹名木資源進行編目、建檔、掛牌,實現古樹名木保護率達95%以上。出臺《南華縣公共綠地認建管理辦法》并組織實施,不斷增強全民綠化美化環境意識。

3.實施全民義務植樹基地建設工程。圍繞創建森林縣城目標,進一步創新履行義務形式,建立健全義務植樹活動,大力開展植樹造林,鼓勵全民參加義務植樹活動,倡導公民成年、升學、入伍、入職、結婚、提干、離退休、調離行政區等有紀念意義的時間種植紀念樹,著力打造干部林、學生林、企業林、軍人林,實施全民義務植樹、護綠工程。確保義務植樹盡責率達85%以上,切實增加森林面積,提高森林覆蓋率。

3.實施生態文明建設工程。統籌城區綠化造林景觀建設,以鸚鵡山公園“鎮南八景”長廊為依托,積極建設有關森林的詩詞對聯、諺語故事等森林文化景觀長廊,引導廣大干部群眾提高森林文化素養和職業道德,樹立正確的價值取向、合理的生產方式和健康的消費方式,增強森林文化的規范作用,提高生態保護意識和責任意識。逐步形成尊重自然、熱愛自然、善待自然的森林文化氛圍,促進人與自然和諧發展。

五、實施步驟

  (一)宣傳籌備階段(2019年11月1日—2020年1月31日)

一是成立縣創建森林縣城領導小組,制定工作實施方案,落實創建經費,爭取在2019年12月獲得省林業和草原局同意創建的批復;二是編制《森林縣城建設總體規劃》,并通過專家評審、頒布實施;三是利用多種形式宣傳發動,并在電視臺開辟森林縣城、森林鄉鎮創建專題、專欄,并定期報道。

(二)組織實施階段(2020年2月1日—2021年6月30日)

全面落實工作責任。各責任單位按照南華縣創建省級森林縣城工作領導小組辦公室(以下簡稱“創森辦”)下達的目標任務,結合實際制定工作計劃,全面推進創建省級森林縣城工作。縣“創森辦”全面協調森林縣城的創建工作,定期召開會議,聽取領導小組成員單位創建森林縣城工作匯報,及時掌握創建工作情況,實行動態管理。對各責任單位工作進度、質量和完成情況進行全面督查,并及時通報督查結果,督促限期整改落實。營造良好輿論氛圍。實施精神文明帶動生態文明建設宣傳戰略,通過廣泛宣傳、強力造勢,提高群眾創建森林縣城的知曉率和支持率,切實形成創建森林縣城的強大合力。扎實推進綠化造林。組織對縣城區主次干道、大街小巷、公園、單位庭院、居民小區進行一次全面的綠化現狀缺損調查統計,通過補植,形成以常綠喬木為主體,灌木、花草為一體的森林縣城綠化。抓好示范引領帶動。重點抓好縣城有特色的綠化造林單位、區域森林單位創建,充分發揮示范帶動作用,引領全縣推進森林縣城、森林鄉鎮、森林村莊創建,全面推進綠化造林。大力推進單位庭院綠化,實施縣城機關庭院、社區小區增綠工程,通過拆墻透綠、見縫插綠來提高綠地率。強化基礎設施建設。以森林縣城建設為契機,進一步加強縣城基礎設施建設,進一步強化城市功能,大幅度提高城市品位,最終實現創建工作總體目標任務。

創評驗收階段(2021年7月1日—2021年12月31日)

收集匯編資料:包括技術報告、森林縣城指標體系調查報告、總體工作總結、創建工作主要環節的各類請示、報告、函、會議紀要等;各類林業規劃、城市綠地系統規劃、造林綠化工程規劃等;各部門、鄉鎮城鄉綠化建設任務、實施方案、完成情況等,并匯編成冊。堅持高標準、嚴要求,開展創建工作自查活動,認真對照森林縣城創評標準,積極查缺補漏,2021年6月前開展并完成各項創建指標自查核實工作。各部門、各單位對照省級森林縣城評價指標搞好自查,對照有關標準全面開展核查,形成詳細的驗收報告,縣“創森辦”對各單位工作情況進行檢查,對檢查中發現的問題進行整改。縣“創森辦”對照有關標準全面開展核查,形成詳細的驗收報告,邀請上級主管部門專家和領導到南華縣指導創建工作,根據專家意見落實好整改完善措施。

迎接考評驗收:完成森林縣城建設宣傳片及宣傳圖冊制作,編寫《云南省南華縣創建省級森林縣城工作報告》、《云南省南華縣創建省級森林縣城自查報告》等材料。扎實做好相關迎檢工作準備,迎接省有關專家組對創建工作的考核驗收。鞏固和發展省級森林縣城建設成果,大力發展現代林業和國土綠化,實現城鄉綠化一體化,服務經濟建設。

工作要求

(一)加強組織領導。縣委、縣人民政府成立南華縣創建省級森林縣城工作領導小組,下設辦公室在縣林草局,負責森林縣城創建工作目標制定、任務分解、創建進度安排及督辦檢查等工作。各鄉鎮、縣級有關部門要高度重視,把創建省級森林縣城工作提到重要議事日程,成立相應的組織機構,進一步細化工作方案,逐級分解任務,明確進度安排,嚴格按照創建森林縣城的標準和目標,有計劃、分步驟地開展好創建工作,為創建省級森林縣城打下堅實基礎。縣委、縣人民政府將把創建省級森林縣城工作納入年度目標考核范圍,對在創建工作中表現突出的單位和個人給予通報表揚,對創建工作組織不力的單位和個人將通報批評,并嚴肅追責。

(二)明確工作職責。各鄉鎮、縣級各部門要結合本鄉鎮、本部門工作實際,認真履行工作職責,縣委督查室、縣政府督查室負責牽頭對各項工作進展情況進行全面督查,及時通報督查結果;縣財政局負責創建省級森林縣城申報的資金籌措及經費安排;縣發改局負責將創建省級森林縣城納入全縣社會經濟發展總體規劃,向上級爭取相關項目支持;縣林草局負責制定創建省級森林縣城申報工作方案,牽頭組織編制森林縣城建設總體規劃,負責縣城面山綠化、重點區域的荒山荒坡綠化,“四旁”綠化、義務植樹、示范樣板林營造、重要交通干線面山綠化,推進經濟林、生態林建設和低效經濟林綜合改造,加大對破壞林地林木資源違法行為的打擊力度;縣住建局負責森林縣城總體綠化、美化工作,城鎮規劃區綠地系統建設,城鎮公共用地、公共設施綠化,加強縣城庭院綠化和城鎮景觀林建設。縣農業農村局負責將村莊道路、河道、溝渠等區域綠化納入鄉村振興建設范疇,積極向上申報爭取相關項目支持,組織開展好農村綠化美化工程。做好鄉村庭院綠化、農田林網化,水果種植、低效水果林綜合改造;縣自然資源局負責制定自然資源保護利用規劃,嚴厲打擊非煤礦山、砂石資源開采私挖濫采等破壞生態環境的行為;州生態環境局南華分局負責生態保護規劃的制定和落實,以及生態保護紅線的監管,積極開展森林生態保護科普宣傳,弘揚南華生態文明建設,提供省級森林縣城申報所需的環境監測數據資料。縣教育體育局負責做好全縣廣大師生森林縣城創建宣傳教育,負責做好全縣校園綠化工程;縣交運局負責做好縣域道路綠化工作;縣水務局負責做好渠道、湖泊、庫塘沿岸及周邊綠化;縣工信商務科技局負責做好工業園區、企業園區、廠區綠化;縣民政局負責做好全縣公墓墓地的綠化;縣民宗局負責做好縣內寺廟等宗教場所的綠化;縣文化和旅游局負責文化場所、文化設施綠化;縣統計局負責相關數據搜集統計,提供省級森林縣城申報所需相關數據資料;縣委宣傳部、縣融媒體中心負責加強森林縣城創建的相關宣傳報道,參與申報視頻資料制作;共青團、婦聯要組織發動青年、婦女作為生力軍的作用,積極投身到森林縣城創建工作中。各鄉鎮人民政府負責根據省級森林縣城建設總體規劃要求,認真組織實施轄區綠化美化工程,組織開展鄉鎮綠化、鄉村綠化美化、村組公路和溝渠干道綠化,以及森林縣城申報相關材料收集整理上報工作。

(三)強化宣傳引導。積極采取各種有效宣傳手段,廣泛利用各種宣傳媒體,進一步加強以生態文明為主導的省級森林縣城創建和各類林業法律法規宣傳工作,不斷增強廣大人民群眾植綠、興綠、愛綠、護綠的生態文明意識,全面提高人民群眾對創建森林縣城的知曉率和支持率,努力使創建森林縣城活動成為廣大人民群眾的自覺行為,在全縣范圍內營造創建省級森林縣城工作的濃厚氛圍。

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