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南華縣人民政府辦公室關于印發《南華縣網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則(試行)》的通知

日期:2019/10/16 來源:本站原創 點擊:1940 

  • 索 引 號:000000563/2019-00131
  • 主題分類:
  • 發文機關:南華縣人民政府辦公室
  • 成文日期:2019年10月10日
  • 標  題:南華縣人民政府辦公室關于印發《南華縣網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則(試行)》的通知
  • 發文字號:南政辦電〔2019〕66號
  • 發布日期:2019年10月16日
  • 主 題 詞:

各鄉鎮人民政府,縣級各部門,各經營企業:

根據國務院、云南省、楚雄州關于深化改革推進出租汽車健康發展的決策部署和要求,結合我縣實際,制定《南華縣網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則(試行)》,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

                                                                                                                                       南華縣人民政府辦公室

2019年10月10日

    (此件公開發布)

 

 

 

南華縣網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則(試行)

 

第一章 總  則

第一條 為更好地滿足社會公眾多樣化出行需求,促進出租汽車行業與互聯網融合發展,規范網絡預約出租汽車經營服務行為,保障運營安全和乘客合法權益,根據國務院辦公廳《關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》(國辦發〔2016〕58號)、《網絡預約出租汽車經營管理暫行辦法》(交通運輸部工業和信息化部公安部商務部工商總局質檢總局國家網信辦令2016年第60號)和云南省人民政府辦公廳《關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的實施意見》(運政辦發〔2016〕112號)和《楚雄州人民政府辦公室關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的實施意見》(楚政辦發〔2018〕12號)制定以下實施細則。

第二條 從事網絡預約出租汽車(以下簡稱網約車)經營服務,應當遵守本細則。

本細則所稱網約車經營服務,是指以互聯網技術為依托構建服務平臺,整合供需信息,使用符合條件的車輛和駕駛員,提供非巡游的預約出租汽車服務的經營活動。

本細則所稱網絡預約出租汽車經營者(以下稱網約車平臺公司),是指構建網絡服務平臺,從事網約車經營服務的企業法人。

第三條 堅持優先發展城市公共交通、適度發展出租汽車,按照高品質服務、差異化經營的原則,有序發展網約車。網約車運價實行市場調節價,南華縣人民政府認為有必要實行政府指導價的除外。

第四條 南華縣交通運輸行政主管部門在本級人民政府領導下,負責主管縣行政區域內網約車管理。

南華縣道路運輸管理機構是南華縣網約車行業管理部門,負責具體實施網約車管理。

其他有關部門依據各自法定職責對網約車實施監督管理。

第二章 網約車平臺公司

第五條 申請從事網約車經營企業的,應當具備線上線下服務能力,符合下列條件:

(一)具有在從南華縣轄區內注冊的企業法人資格,非本縣轄區內企業法人應當在本縣設立分支機構,取得營運執照,并具備相應的服務能力。

(二)具備開展網約車經營的互聯網平臺和與擬開展業務相適應的信息數據交互及處理能力,具備供交通、通信、公安、稅務、網信等有關監管部門依法調取查詢有關網絡數據信息的條件,網絡服務平臺數據庫接入出租汽車行政主管和行業管理部門監管平臺,服務器設置在中國內地,有符合規定的網絡安全管理制度和安全保護技術措施。

(三)使用電子支付的,應當與銀行、非銀行支付機構簽訂提供支付結算服務的協議。

(四)有健全的經營管理制度、安全生產管理制度和服務質量保障制度。

(五)法律法規規定的其他條件。

外商投資網約車經營的,除符合上述條件外,還應當符合外商投資有關法律法規的規定。

第六條 申請從事網約車經營企業的,應當向南華縣出租汽車行政主管部門提出申請,并提交以下材料:

(一)網絡預約出租汽車經營申請表。

(二)投資人、負責人身份、資信證明及其復印件,經辦人的身份證明及其復印件和委托書。

(三)企業法人營業執照,屬于分支機構的還應當提交營業執照,外商投資企業還應當提供外商投資企業批準證書。

(四)服務所在地辦公場所、負責人員和管理人員等信息。

(五)具備互聯網平臺和信息數據交互及處理能力的證明材料,具備供交通、通信、公安、稅務、網信等監管部門依法調取查詢有關網絡數據信息條件的證明材料,數據庫接入情況說明,服務器設置在中國內地的情況說明,依法建立并落實網絡安全管理制度和安全保護技術措施的證明材料。

(六)使用電子支付的,應當提供與銀行、非銀行支付機構簽訂的支付結算服務協議。

(七)經營管理制度、安全生產管理制度和服務質量保障制度文本。

(八)法律法規要求提供的其他材料。

首次從事網約車經營企業的,應當向企業注冊地相應出租汽車行政主管部門提出申請,前款第(五)、第(六)項有關線上服務能力材料由網約車平臺公司注冊地省級交通運輸主管部門商同級通信、公安、稅務、網信、人民銀行等部門審核認定,并提供相應認定結果,認定結果全國有效。網約車平臺公司在注冊地以外申請從事網約車經營的,應當提交前款第(五)、第(六)項有關線上服務能力認定結果。其他線下服務能力材料,由受理申請的出租汽車行政主管部門進行審核。

第七條 出租汽車行政主管部門應當自受理之日起20日內作出許可或者不予許可的決定。20日內不能作出決定的,經實施機關負責人批準,可以延長10日,并應當將延長期限的理由告知申請人。

第八條 出租汽車行政主管部門對于網約車經營申請作出行政許可決定的,應當明確經營范圍、經營區域、經營期限等,并發放《網絡預約出租汽車經營許可證》。

(一)經營范圍為網絡預約出租客運。

(二)經營區域為南華縣建成區。

(三)經營期限為8年。

第九條 出租汽車行政主管部門對不符合規定條件的申請作出不予行政許可決定的,應當向申請人出具《不予行政許可決定書》。

第十條 網約車平臺公司應當在取得相應《網絡預約出租汽車經營許可證》并向企業注冊地省級通信主管部門申請互聯網信息服務備案后,方可開展有關業務。備案內容包括經營者真實身份信息、接入信息、出租汽車行政主管部門核發的《網絡預約出租汽車經營許可證》等。涉及經營電信業務的,還應當符合電信管理的有關規定。

網約車平臺公司應當自網絡正式聯通之日起30日內,到網約車平臺公司管理運營機構所在地的省級人民政府公安機關指定的受理機關辦理備案手續。

第十一條 網約車平臺公司暫停或者終止運營的,應當提前30日向服務所在地出租汽車行政主管部門書面報告,說明有關情況,通告提供服務的車輛所有人和駕駛員,并向社會公告。終止經營的,應當將相應《網絡預約出租汽車經營許可證》交回原許可機關。

第三章 網約車車輛和駕駛員

第十二條 從事網約車經營的車輛,應當符合以下條件:

(一)7座及以下乘用車。7座車輛新購計稅車價在15萬元以上,5座車輛新購計稅車價在10萬元以上。購置年限在3年以下(不含3年)的南華縣籍乘用車。

(二)車輛技術性能符合運營安全相關標準要求,燃油(氣)車輛軸距2630毫米,能源汽車軸距2600毫米以上,續駛里程200千米以上,車輛使用性質登記為“網絡預約出租客運”。

(三)安裝具有行駛記錄功能的車輛衛星定位裝置、應急報警裝置。

(四)車身噴涂網約車輛標識,在營運中放置明顯的標識。

(五)投保交強險、賠付額度不低于100萬元的第三者責任險和每座應不低于60萬元承運人責任保險。

(六)法律、法規、規章規定的其他條件。

第十三條 南華縣道路運輸管理部門依照車輛所有人或者網約車平臺公司申請,按第十二條規定的條件審核后,對符合條件并登記為網絡預約出租客運的車輛,發放《網絡預約出租汽車運輸證》。

第十四條 從事網約車服務的駕駛員,應當符合以下條件:

(一)取得C1以上準駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經歷,年齡在男60周歲、女55周歲以下,身體健康。

(二)具有完全民事行為能力。

(三)無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄,無吸毒記錄,無飲酒后駕駛記錄,最近連續3個記分周期內沒有記滿12分記錄。

(四)無暴力犯罪記錄。

(五)不在云南省經營性道路運輸駕駛員黑名單列管期限內。

(六)法律法規規定的其他條件。

第十五條 南華縣道路運輸管理部門依駕駛員或者網約車平臺公司申請,按第十四條規定的條件核查并按規定考核后,為符合條件且考核合格的駕駛員,發放《網絡預約出租汽車駕駛員證》。

第四章 網約車經營行為

第十六條 網約車平臺公司承擔承運人主體責任,應當保證運營安全,保障乘客合法權益。

第十七條 網約車平臺公司應當保證提供服務車輛具備合法營運資質,技術狀況良好,安全性能可靠,具有營運車輛有關保險,保證線上提供服務的車輛與線下實際提供服務的車輛一致,并將車輛有關信息向南華縣出租汽車行業和行政主管部門報備。

第十八條 網約車平臺公司應當保證提供服務的駕駛員具有合法從業資格,按照有關法律法規規定,根據工作時長、服務頻次等特點,與駕駛員簽訂多種形式的勞動合同或者協議,明確雙方的權利和義務。網約車平臺公司應當維護和保障駕駛員合法權益,開展有關法律法規、職業道德、服務規范、安全運營等方面的崗前培訓和日常教育,保證線上提供服務的駕駛員與線下實際提供服務的駕駛員一致,并將駕駛員有關信息向南華縣出租汽車行業和行政主管部門報備。

網約車平臺公司應當記錄駕駛員、約車人在其服務平臺發布的信息內容、用戶注冊信息、身份認證信息、訂單日志、上網日志、網上交易日志、行駛軌跡日志等數據并備份。

第十九條 網約車平臺公司應當公布確定符合國家有關規定的計程計價方式,明確服務項目和質量承諾,建立服務評價體系和乘客投訴處理制度,如實采集與記錄駕駛員服務信息。在提供網約車服務時,提供駕駛員姓名、照片、手機號碼和服務評價結果,以及車輛牌照等信息。

第二十條 網約車平臺公司應當合理確定網約車運價,實行明碼標價,并向乘客提供相應的出租汽車發票。

第二十一條 網約車平臺公司不得妨礙市場公平競爭,不得侵害乘客合法權益和社會公共利益。

網約車平臺公司不得有為排擠競爭對手或者獨占市場,以低于成本的價格運營擾亂正常市場秩序,損害國家利益或者其他經營者合法權益等不正當價格行為,不得有價格違法行為。

第二十二條 網約車應當在許可的經營區域內從事經營活動,超出許可的經營區域的,起訖點一端應當在許可的經營區域內;不允許異地駐點開展跨區域運輸經營活動,不得巡游攬客;途經道路必須是經交通部門驗收合格具備通行條件的道路。

第二十三條 網約車平臺公司應當依法納稅,依照規定為乘客購買承運人責任險等相關保險,充分保障乘客權益。

第二十四條 網約車平臺公司應當加強安全管理,落實運營、網絡等安全防范措施,嚴格數據安全保護和管理,提高安全防范和抗風險能力,支持配合有關部門開展工作。

第二十五條 網約車平臺公司和駕駛員提供經營服務應當符合國家有關運營服務標準,不得途中甩客或者故意繞道行駛,不得違規收費,不得對舉報、投訴其服務質量或者對其服務作出不滿意評價的乘客實施報復行為。

第二十六條 網約車平臺公司應當通過其服務平臺以顯著方式將駕駛員、約車人和乘客等個人信息的采集和使用的目的、方式和范圍進行告知。未經信息主體明示同意,網約車平臺公司不得使用前述個人信息用于開展其他業務。

網約車平臺公司采集駕駛員、約車人和乘客的個人信息,不得超越提供網約車業務所必需的范圍。

除配合國家機關依法行使監督檢查權或者刑事偵查權外,網約車平臺公司不得向任何第三方提供駕駛員、約車人和乘客的姓名、聯系方式、家庭住址、銀行賬戶或者支付賬戶、地理位置、出行線路等個人信息,不得泄露地理坐標、地理標志物等涉及國家安全的敏感信息。發生信息泄露后,網約車平臺公司應當及時向相關主管部門報告,并采取及時有效的補救措施。

第二十七條 網約車平臺公司應當遵守國家網絡和信息安全有關規定,所采集的個人信息和生成的業務數據,應當在中國內地存儲和使用,保存期限不少于2年,除法律法規另有規定外,上述信息和數據不得外流。

網約車平臺公司不得利用其服務平臺發布法律法規禁止傳播的信息,不得為企業、個人及其他團體、組織發布有害信息提供便利,并采取有效措施過濾阻斷有害信息傳播。發現他人利用其網絡服務平臺傳播有害信息的,應當立即停止傳輸,保存有關記錄,并向國家有關機關報告。

網約車平臺公司應當依照法律規定,為公安機關依法開展國家安全工作,防范、調查違法犯罪活動提供必要的技術支持與協助。

第二十八條 任何企業和個人不得向未取得合法資質的車輛、駕駛員提供信息對接開展網約車經營服務。不得以私人小客車合乘名義提供網約車經營服務。

網約車車輛和駕駛員不得通過未取得經營許可的網絡服務平臺提供運營服務,且每輛網約車車輛和每位網約車駕駛員均只能加入一個在本縣取得經營許可的網絡服務平臺提供運營服務。

第二十九條 網約車平臺公司應當制定包括報告程序、應急指揮、應急車輛以及處置措施等內容的突發公共事件應急預案。

第三十條 網約車平臺公司有義務配合縣交通運輸行政主管部門在緊急情況下,完成相應的搶險救災等任務。

第五章 監督檢查

第三十一條 交通運輸行政主管部門和行業管理部門應當建設和完善政府監管平臺,實現與網約車平臺信息共享。共享信息應當包括車輛和駕駛員基本信息、服務質量以及乘客評價信息等。

出租汽車行政主管部門和行業管理部門應當加強對網約車市場監管,加強對網約車平臺公司、車輛和駕駛員的資質審查與證件核發管理。

出租汽車行業管理部門應當定期組織開展網約車服務質量測評,并及時向社會公布本地區網約車平臺公司基本信息、服務質量測評結果、乘客投訴處理情況等信息。

出租汽車行政主管部門、行業管理部門和公安等部門有權根據管理需要依法調取查閱管轄范圍內網約車平臺公司的登記、運營和交易等相關數據信息。

第三十二條 公安部門、網信部門應當按照各自職責,對網約車平臺公司非法收集、存儲、處理和利用有關個人信息、違反互聯網信息服務有關規定、危害網絡和信息安全、應用網約車服務平臺發布有害信息或者為企業、個人及其他團體組織發布有害信息提供便利的行為,依法進行查處,并配合出租汽車行政主管部門對認定存在違法違規行為的網約車平臺公司進行依法處置。

公安、網信部門應當按照各自職責監督檢查網絡安全管理制度和安全保護技術措施的落實情況,防范、查處有關違法犯罪活動。

第三十三條 縣發改、公安、人社、工信商務科技、稅務、市場監督管理、人民銀行等部門按照各自職責,對網約車經營行為實施監督檢查,并對違法行為依法處理。

第三十四條 各有關部門應當按照職責建立網約車平臺公司和駕駛員信用記錄,并納入全國信用信息共享平臺。同時將網約車平臺公司行政許可和行政處罰等信用信息在全國企業信用信息公示系統上予以公示。

第三十五條 出租汽車行業協會組織應當建立網約車平臺公司和駕駛員不良記錄名單制度,加強行業自律。

第六章 法律責任

第三十六條 違反本規定,有下列行為之一的,由出租汽車行業管理部門依據《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》第三十四條的規定對責任主體予以警告,責令改正,并依法給予行政處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)未取得經營許可,擅自從事或者變相從事網約車經營活動的。

(二)使用失效、偽造、變造的《網絡預約出租汽車運輸證》《網絡預約出租汽車駕駛員從業資格證》從事網約車經營活動的。

第三十七條 網約車平臺公司違反本規定,有下列行為之一的,由出租汽車行業管理部門依據《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》第三十五條的規定責令改正,并依法給予行政處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)提供服務車輛未取得《網絡預約出租汽車運輸證》或線上提供服務車輛和與線下實際提供服務車輛不一致的。

(二)提供服務駕駛員未取得《網絡預約出租汽車駕駛員從業資格證》或線上提供服務駕駛員和與線下實際提供服務駕駛員不一致的。

(三)不按照規定保證車輛技術狀況良好的。

(四)起訖點均不在許可的經營區域從事網約車經營活動的。

(五)未按照規定將提供服務的車輛、駕駛員有關信息向出租汽車行業主管部門報備的。

(六)未按照規定制定服務質量標準,建立并落實投訴舉報制度的。

(七)未按照規定提供共享信息,或者不配合管理部門調取查閱有關數據信息的。

(八)未履行管理責任,出現甩客、故意繞道、違規收費等嚴重違反有關運營服務標準行為的。

網約車平臺公司不再具備線上線下服務能力或者有嚴重違法行為的,由縣級以上出租汽車行政主管部門依據有關法律法規責令停業整頓、吊銷有關許可證件。

第三十八條 網約車駕駛員違反本規定,有下列情形之一的,由出租汽車行業管理部門和價格主管部門依據《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》第三十六條的規定責令改正,并依法給予行政處罰:

(一)未按照規定攜帶《網絡預約出租汽車運輸證》、《網絡預約出租汽車駕駛員證》的。

(二)途中甩客或者故意繞道行駛的。

(三)違規收費的。

(四)對舉報、投訴其服務質量或者對其服務作出不滿意評價的乘客實施報復行為的。

網約車駕駛員不再具備從業條件或者有嚴重違法行為的,由縣級以上出租汽車行業管理部門依據相關法律法規的有關規定撤銷或者吊銷從業資格證件。

對網約車駕駛員的行政處罰信息計入駕駛員和網約車平臺公司信用記錄。

第三十九條 網約車平臺公司未履行互聯網信息服務備案手續,擅自從事互聯網信息服務的,由縣級有關部門報請省級有關部門按規定依法處理。

第四十條 網約車平臺公司有本辦法第二十一條所列行為的,由發改、市場監督管理等部門按有關法律法規和職責依法給予行政處罰。

第四十一條 網約車經營者在經營過程中違反稅收法律、行政法規的,稅務機關按照《稅收征收管理法》有關規定進行處罰。

第四十二條 網約車平臺公司違反本規定第十、十八、二十六、二十七條有關規定的,由網信部門、公安機關和通信主管部門按各自職責依照相關法律法規規定給予處罰;給信息主體造成損失的,依法承擔民事責任;涉嫌犯罪的,依法追究刑事責任。

網約車平臺公司及網約車駕駛員違法使用或者泄露約車人、乘客個人信息的,由公安、網信等部門依據《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》第三十七條的規定,依照各自職責進行處罰;給信息主體造成損失的,依法承擔民事責任;涉嫌犯罪的,依法追究刑事責任。

網約車平臺公司拒不履行或者拒不按要求為公安機關依法開展國家安全工作,防范、調查違法犯罪活動提供技術支持與協助的,由公安機關依法予以處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第七章 附  則

第四十三條 私人小客車合乘,也稱為拼車、順風車,不適用本辦法。

第四十四條 網約車行駛里程達到60萬千米時強制報廢。行駛里程未達到60萬千米但使用年限達到8年時,退出網約車經營。

小、微型非營運載客汽車登記為預約出租客運的,按照網約車報廢標準報廢。其他小、微型營運載客汽車登記為預約出租客運的,按照該類型營運載客汽車報廢標準和網約車報廢標準中先行達到的標準報廢。

第四十五條 本實施細則由南華縣交通運輸局負責解釋。

第四十六條 本暫行辦法自2019年10月10日起實施。

 

 

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